葛洲坝以下水域禁渔时间为每年4月1日—6月30日

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问:长江(池州段)全面禁渔启动, 你怎么看?

从1月10日农业部在京召开的“实行长江禁渔期制度新闻发布会”上获悉:从2月1日起正式实行全长江禁渔期制度。由农业部统一部署,长江10省人民政府负责组织实施。今年实行长江禁渔期制度的范围是:上海、江苏、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南等10个省的长江江段,具体为云南省德钦县以下至长江河口(南汇嘴与启东嘴连线以内)的长江干流,汉江、岷江、嘉陵江、乌江、赤水河等一级通江支流在湖北省、四川省、重庆市、贵州省的江段,鄱阳湖区和洞庭湖区。禁渔时间是:云南省德钦县以下至葛洲坝以上水域为每年的2月1日12时至4月30日12时;葛洲坝以下至长江河口水域为每年的4月1日12时至6月30日12时。在禁渔期间,农业部将开展渔业资源增殖放流活动。禁渔期间除实行捕捞限额专项管理的凤鲚、刀鲚外,禁止其他所有捕捞作业;国家级水产原种场需采捕长江天然水产苗种的,有关科研单位需进行长江渔业资源调查的,须由省级渔业行政主管部门报经农业部批准。农业部日前发出《关于实行长江禁渔期制度的通知》,要求各地要充分认识全面实行长江禁渔期制度的重要意义。要加强对渔民群众的宣传教育,争取广大渔民群众和社会各界的理解、支持和配合。沿江各级人民政府要加强领导,统一组织协调渔业、工商等部门,密切配合,在所辖行政区域内的水面、港口、市场实施全方位的监督管理。并采取切实有效的措施,妥善解决专业捕捞渔民的生产生活问题。背景资料:一、长江渔业资源状况长江是我国第一大河,是世界上保存比较完整的大流域性生态系统,水域面积约占全国淡水水域面积的50%。长江以其得天独厚的条件被誉为我国淡水渔业的摇蓝,鱼类基因的宝库,经济鱼类的原种基地,水生野生动物的乐园,生物多样性的代表。长江渔业在我国淡水渔业中具有举足轻重的地位,是我国重要的渔业产区。在苗种资源、名特优鱼类资源、种质资源及水生野生动植物资源方面都具有明显优势。随着长江流域经济的发展,长江渔业的地位面临来自多方面的威胁,如水工建筑、围湖造田、水域污染、酷渔滥捕等因素,长江渔业资源及水生哺乳类资源正处于严重衰退的状态,已有枯竭之虞。长江渔业资源的兴衰直接影响到长江渔业经济的可持续发展。资料表明,历史上长江捕捞产量最高达42.7万吨,占全国淡水捕捞产量的60%;长江渔业苗种丰富,并有种质优势,生长快,抗病力强。四大家鱼、鳗鱼苗种最高年捕捞量达300亿尾和2亿尾,为淡水养殖业特别是我国名特优水产品养殖业的发展起到了名副其实的摇篮和基地作用,创造了可观的经济效益。但是,随着长江流域经济带的发展,长江渔业的地位面临多方面的威胁。根据长江渔业资源监测网10多年的监测,渔业资源的衰退速度在加快,渔业捕捞产量明显下降,一些经济鱼类资源已经走向枯竭。近几年来,长江渔业年捕捞产量只有10万吨左右,中华绒螯蟹1986年捕捞产量为324吨,而2001年的产量不足1986年的1/20。中华绒螯蟹蟹苗1981年最高年产量曾达72吨,90年代平均只有2吨,近几年已苗不成汛。种质优良的长江四大家鱼苗产量目前只有10亿尾左右,不足最高年份产量的1/30。在捕捞的渔获物中,洄游性鱼类减少,捕捞品种趋向单一,渔获个体趋向小型化、低龄化,资源已有枯竭之虞,形势十分严峻。二、长江禁渔期制度的主要内容日前,国务院已同意实行长江禁渔期制度。这一制度将由农业部统一部署,沿江10省人民政府组织实施。禁渔原则。按照“划区分时,统一组织,分段分期实施”的原则,以葛洲坝为界,将长江分为两个江段,分时段实行禁渔,每个江段禁渔时间为3个月。禁渔范围。云南省德钦县以下至长江河口(南汇嘴与启东嘴连线以内)的长江干流,汉江、岷江、嘉陵江、乌江、赤水河等一级通江支流在湖北省、四川省、重庆市、贵州省的江段,鄱阳湖区和洞庭湖区。禁渔时间。云南省德钦县以下至葛洲坝以上水域,禁渔时间为每年的2月1日12时至4月30日12时;葛洲坝以下至长江河口水域,禁渔时间为每年的4月1日12时至6月30日12时。禁渔对象。禁止所有捕捞作业。实行捕捞限额专项管理的凤鲚、刀鲚捕捞除外。禁渔期间,国家级水产原种场需采捕长江天然水产苗种的,有关科研单位需进行长江渔业资源调查的,须由省级渔业行政主管部门报经农业部批准。资源增殖。禁渔期间,开展长江渔业资源增殖活动。三、实行长江禁渔期制度的意义长江渔业资源衰退的原因,除长江水利工程建设、围湖造田、水域污染之外,酷渔滥捕,没有给资源一个生存和休养生息的环境与时间也是一个很重要的原因。采取有效措施,保护、增殖渔业资源,已成为长江渔业管理中最紧迫、最重要的任务之一。党和国家非常重视资源保护和生态环境建设,江泽民同志在谈到资源环境工作时曾经指出:“实施可持续战略,保护资源环境和生态建设是我们的一项基本国策。要增强广大干部群众的环保意识,更要使广大干部群众在思想上真正明确破坏资源环境就是破坏生产力,保护资源环境就是保护生产力,改善资源环境就是发展生产力。”
加强资源养护,合理开发利用再生性生物资源正在日益成为共识。保护渔业资源,就是保护渔业生产赖以生存和发展的基础,长江流经10多个省市,渔业不仅是沿江渔民生产生活的主业,也是长江流域农村经济的主要组成部分和结构调整的新经济增长点。近些年来,由于资源状况的不断恶化,长江流域的捕捞业在一些地区已经出现严重萎缩,捕捞产量、渔获物质量、渔民生产、生活水平都在急剧下降,陷入越捕越少、越少越捕的怪圈,为多捕鱼,甚至不惜采用电、炸、毒鱼等非法作业方式,专业渔民成为陷于贫困或贫困边缘的弱势群体。只有保护好资源,长江渔业才有持续发展的基础,渔民才有发展生产、改善生活的可能。我们要的是可持续发展的渔业,既要当代人有鱼捕,更要子孙后代有鱼吃,而且要有优质的鱼可吃,这才是广大渔民的根本利益。实施禁渔期不仅是对当代渔民负责,也是对子孙后代负责。实行禁渔期制度就是在长江流域天然水域的主要经济鱼类繁殖期、幼鱼生长期全面禁止捕捞作业,保护鱼类亲体正常产卵繁殖和幼体正常生长,使渔业资源得以休养生息、恢复和增长,这是一项最直接、较有效的养护渔业资源和保护生态环境的措施。实施禁渔期制度目的是保护长江流域生态环境,走可持续发展道路。实施长江禁渔期制度,有利于长江四大家鱼等淡水经济鱼类的恢复和原种的保护;有利于长江水生野生动物的生存和栖息地保护;有利于长江水生生物的多样性保护;有利于沿岸渔民捕捞收入提高和维护长远经济利益。禁渔工作意义远大,是一件“功在当代,利在子孙”的公益之举。实行长江禁渔期制度,使渔业资源有休养生息的机会,符合渔业生产的客观自然规律。我国夏禹时代就有“夏三月,川泽不入网罟,以成鱼鳖之长”的禁渔令,这是我们的祖先长期以来通过对自然规律的经验总结。近年来,我国对海洋实行伏季休渔取得了很好的效果,就是对这一自然规律的运用。禁渔也是世界上通用的保护和增殖渔业资源的一项科学有效制度。三、全面实行长江禁渔期制度的工作基础长江流域实行禁渔期是以长江鱼类生态习性等科学资料为基础,结合生产、管理和渔区社会的实际情况,经过调查研究和反复征询意见,作出的科学决策。在长江实施3个月的禁渔,是目前最直接、较有效的养护渔业资源的措施,不仅具备科学的理论基础,而且也有广泛的工作基础,是切实可行的。一是各级政府领导部门的重视和支持。沿江各级政府和渔业行政主管部门十分关心和重视长江渔业资源衰退现象,积极领导和支持长江渔业管理工作。在长江禁渔期方案酝酿过程中,各省市都表示积极拥护长江禁渔期制度,献计献策,提出许多建设性建议和意见,使禁渔方案符合社会实际、贴近渔业资源管理要求。政府部门的重视和领导,是搞好各项管理工作的组织保证,有了各级政府的领导和支持,有了各级渔业行政主管部门的重视和组织,长江禁渔期制度一定能顺利实施,禁渔工作一定能取得理想效果。二是禁渔期制度符合长江鱼类的生物学习性。生物资源的繁殖过程是维持种群数量最基本的方式。长江渔业资源的繁殖季节,上游集中在2—4月,中下游集中在4—6月,繁殖季节鱼类有相对集中的特点,保护一条亲鱼产卵,同时保护幼体的生长,将会大大增加资源的补充群体数量。根据科研机构的预测,如果禁渔期实施到位,将能保护2235万尾四大家鱼产卵亲体,增加幼鱼发生量12243亿尾,必然对长江渔业资源的休养生息和一定程度恢复有重要积极作用。三是禁渔在长江流域有一定的实践基础。四川、重庆、江西、湖南等省多年来一直开展江河、湖泊的禁渔期和冬禁养护管理。实践表明:实施禁渔的江河湖区,年捕捞产量就明显上升,禁渔管理严的水域,资源状况和生产状况好于管理松的水域;江西省的鄱阳湖、湖南省的洞庭湖,10多年来每年坚持禁渔期和冬禁管理,保护效果比较明显,他们成功的经验和多年的管理实践为实施长江流域的禁渔期,奠定了一定的管理基础。他们能做到的,其他沿江省市也应该能做得到。四是海洋伏季休渔成功经验的借鉴。海洋3个月的伏季休渔的成功实践证明,在一时难以削减捕捞强度的情况下,实行一段时间的统一休渔,能得到广大渔民的认同和支持,非但不会影响渔民的生活,相反,缩短捕捞作业时间,降低了成本,渔民得到了休养,资源得到了生息,渔获物规格、质量和年产量都有提高,渔民的经济收入没有因休渔而下降,反而有所提高,于国于民于子孙后代都有利。这是开展长江禁渔可借鉴的成功经验,只要我们共同努力,禁渔期制度实施到位,相信也能取得相似的丰硕成果。五是有2002年长江中下游试行禁渔制度的成功经验。2002年4月1日至6月30日,农业部在长江中下游的上海、江苏、安徽、江西、湖南、湖北等6省所属江段及通江湖泊统一试行了禁渔期制度。禁渔江段长达2600多公里,面积80多万平方公里,禁渔涉及沿江98个县、专业渔民近5万人。在沿江各级政府的支持下,在渔业行政主管部门的组织下,在公安、工商等有关部门的配合下,争取了广大渔民群众和社会各界的理解和支持,各级渔业行政主管部门及其渔政管理机构,鉴借海洋伏休成功经验,结合长江渔业资源管理的特点和要求,发扬渔业部门能吃苦、能战斗、能奉献的优良传统,大张旗鼓地开展宣传动员,成立各级领导小组和工作小组,制定周密的实施方案,克服种种困难,创造条件,开展形式多样的监督检查,并想方设法为渔民排忧解难,扎扎实实地做好了长江禁渔的各项工作,实现了“江中无渔船、岸边无网具”的管理目标,取得了较好的禁渔效果,为全面实施长江流域禁渔期制度奠定了扎实基础。四、2002
年试行长江禁渔期制度取得的成效有效地保护了长江渔业资源和水生野生动物及其生态环境,取得了可喜的生态效益、社会效益和经济效益。长江干流和鄱阳湖、洞庭湖的一些主要生产渔场,渔业资源数量比往年增多,有些多年不见的鱼类品种重又出现,江豚等水生野生动物又开始回来,水域的生态状况有所好转。整顿了长江渔业生产秩序,遏止了电毒炸、迷魂阵、布围子等有害渔具渔法生产,有害渔具渔法比往年有效大幅度减少,清理整顿了长江渔业生产秩序,有利于资源的进一步养护。带动长江流域内河、湖泊渔业资源保护与管理。禁渔期期间开展渔业资源增殖放流活动,为渔民办实事,树立了政府保护资源环境的形象,密切了政府与渔民群众的感情与联系。增强了全社会保护渔业资源、保护水域生态环境的意识。通过禁渔期引起各级政府对渔民弱势群体的关注,落实救济措施,促进了渔区社会稳定。探索了我国大江大河大流域渔业资源、生态环境保护的途经。以禁渔期为抓手,将一省一地局部的保护资源措施,上升为流域性的国家行为,开创了我国流域渔业资源管理的先河。五、长江禁渔期间渔民收入及生产生活问题长江流域全面实施禁渔期制度将涉及专业捕捞渔民5万多人,主要集中在安徽、江西、湖南、湖北4省。四川、重庆2省专业渔民捕捞较少,而云南、贵州2省没有专业捕捞渔民。3个月禁渔期间,渔民直接收入会有所减少。但是,考虑到开捕后由于资源状况的好转而增加收入和禁渔期间节约成本等因素,实际上专业渔民全年的渔业收入减少不多。在禁渔期间,沿江各级人民政府和有关部门解决了部分渔民的生活困难,采取“低保”和救济补助、减免渔业资源增殖保护费、减免专业渔民子女寄读费等措施,并积极为渔民开辟生产门路,引导渔民改捕为养、弃渔从商从农。这些措施有力地保障禁渔制度的实施。来源:农业部
作者:龙飞

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12月1日,池州市举行长江(池州段)全面禁渔启动仪式,自2019年12月1日起,长江(池州段)实行全面禁渔,期限暂定至2030年12月31日。

池州位于长江中下游南岸,长江岸线162公里,全市境内有水生生物保护区5个,均位于贵池区与东至县。为加快做好退渔转产工作,我市已培训退渔转产渔民800余人,并通过各项途径安排适合岗位就业。从今年7月份开始,两地经调查摸底、严格审核、建档立卡、渔船拆解、注销证书等程序,本次减船1259艘,其中在册机动渔船431艘、住家船259艘、辅助渔船569条。

长江流域禁渔期是2003年经国务院批准全流域统一实施的禁渔期制度,是继海洋伏季休渔制度之后国家层面设定的重要的内陆水域休禁渔制度。为了保护长江渔业资源和生物多样性,早在2002年农业部规定每年从云南省德钦县至长江口的长江干流,在云南、贵州、四川、重庆和湖北等省、市境内的赤水河、乌江、嘉陵江、岷江、汉江等江段,鄱阳湖和洞庭湖区的范围内实施休渔。休渔时间为:云南德钦县至葛洲坝以上的为每年的2月1日至4月30日;葛洲坝一下至长江口为每年4月1日至6月30日。

实际上2002年起,农业部开始在长江中下游试行为期三个月的春季禁渔。2003年起,长江禁渔期制度全面实施,共涉及长江流域10个省(区、市),8100多公里江段。禁渔范围为云南省德钦县以下至长江口的长江干流、部分一级支流和鄱阳湖区、洞庭湖区。葛洲坝以上水域禁渔时间为每年2月1日—4月30日,葛洲坝以下水域禁渔时间为每年4月1日—6月30日。禁渔对象为禁止所有捕捞作业。但实行捕捞限额专项管理的凤尾鱼和长江刀鱼捕捞除外。禁渔期间,开展长江渔业资源增殖活动。具体禁渔期为每年3月1日0时至6月30日24时。

长江是我国第一大河流,也是世界上水生生物最为丰富的河流之一。据不完全统计,长江流域有水生生物4300多种,其中鱼类400余种,特有鱼类180余种。过去,住在长江边的人,一年到头是吃不完的江鲜。近年来,长江刀鱼从过去最高产4142吨下降到年均不足100吨,凤鲚(俗称凤尾鱼)捕捞产量从最高3252吨下降到不足10吨,中华绒螯蟹(俗称大闸蟹)捕捞产量也已不足100吨;“四大家鱼”(青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼)资源量已大幅萎缩,种苗发生量与20世纪50年代相比下降了90%以上,产卵量从最高1200亿尾降至最低不足10亿尾。

据统计长江干流每年的天然捕捞量已从1954年的42.7万吨降至近年的不足10万吨,与此同时水产养殖业蓬勃发展。相较于每年超过6000万吨的全国水产品总量,如今长江干流的天然捕捞量微乎其微。因此捕捞渔业退出长江不仅不影响老百姓吃鱼,反而有利于长江渔业资源的可持续利用。

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