岛屿上的银行是广东省实行普惠金融工程,为地点经济社会发展做出了根本的贡献

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新华社杭州4月18日电东极岛远离舟山本岛45公里,普陀农商银行东极分理处是岛上唯一一家银行网点。

从1952年10月浙江第一家农信社成立开始,浙江农信作为省内唯一一家血脉从未间断的金融机构,到现在已有67年的历史。2000年,朱镕基总理亲自到江苏、浙江调研,当时还到萧山的宁围信用社视察,确定了农信社改革的大方向。2003年6月,国务院印发《深化农村信用社改革试点方案》(国发〔2003〕15号),文件明确了农信社要以服务“三农”为宗旨,办成社区性地方金融机构;并提出将农信社的管理交由省级政府负责,不把对农信社的管理权下放给地和县、乡政府。在时任浙江省委书记习近平同志的亲自部署下,2004年4月18日,省委省政府正式组建省农信联社,承担起对全省农信社的管理、指导、协调与服务职能。

在海岛设置金融网点,成本高、盈利难,但普陀农商银行配备4名柜员,为海岛居民提供存款、贷款等金融服务。截至2月末,这个悬水小岛上的银行网点日均业务量50余笔,各项存款达4500万元,共发放贷款500余户,金额逾亿元。

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海岛上的银行是浙江省实施普惠金融工程,加快补齐农村金融服务短板的一个缩影。记者从浙江省政府新闻办18日召开的新闻发布会上获悉,经过多年努力,浙江省目前已经基本构建起“基础金融不出村、综合金融不出镇”的服务体系。

省联社带领全系统进入最好发展时期

以浙江农信为例,浙江省农信联社党委书记、理事长王小龙表示,浙江农信4123个营业网点、11169个丰收驿站、2万多个村级金融服务点覆盖浙江省所有乡镇和绝大多数行政村,承担了全省一半以上的农户贷款以及绝大多数低收入农户贷款。

2005年,习近平同志对省农信联社作出重要批示:望认真总结,不断完善,切实把农村信用社系统干部队伍建设好。2006年,习近平同志对省农信联社再次批示:希望继续保持良好的发展态势,进一步做好各项工作,为社会主义新农村建设做出更大的贡献。

“普惠金融的实质是要用金融的力量更好惠及大众,特别是服务好经济社会发展的薄弱环节。”浙江省人民政府副秘书长高屹说。据介绍,浙江金融机构积极服务小微企业发展,2018年末,全省小微企业贷款达到34496亿元,比年初增加2980亿元,增长9.5%。

15年来,省农信联社始终牢记总书记的殷切嘱托,认真贯彻落实省委省政府的决策部署,坚定服务“三农”、小微企业和地方经济社会发展,带领全系统进入历史上最好的发展时期,主要体现在以下三个方面:

据悉,浙江省将全面实施“融资畅通工程”,打通民营小微企业融资“最后一公里”,推动温州金改、丽水农村金改、台州小微金改等国家级区域金融改革走深走实。同时,积极推动成立浙江农商银行,构建统分结合、错位发展、服务高效、管理科学的社区银行体系。

业务发展高质量。一是金融服务好。目前,浙江每10位老百姓,就有8位选择我们的服务;每4户家庭,就有1户与我们授信签约;每5家企业,就有1家与我们携手同行。同时,作为注册在当地的小法人行社,我们的税收都缴在当地、用在当地。近年来,全系统年均纳税超百亿元,为地方经济社会发展做出了重要的贡献。二是综合实力强。到2018年末,全系统存款余额20420亿元,连续9年居全省第一,65家行社是当地存款小冠军;贷款余额13897亿元,连续5年居全省第一,62家是当地贷款小冠军。三是质量效益优。不良贷款率1.16%,连续5年优于全省银行业平均水平,远低于全国农信平均水平,成为县域金融稳定的“压舱石”。

逆势更显竞争力。一是在激烈竞争中“稳步上升”。2004年以来,面对省内金融机构数量迅速扩张、竞争日趋激烈的趋势,我们市场份额稳步上升,存、贷款分别于2010年和2014年跃居全省第一,领先优势不断扩大。二是在严峻考验中“逆势增长”。2012年以来,浙江银行业经历了防控化解“两链”风险考验。我们不仅有效规避了风险,还在波动中实现了平稳增长,创造了浙江农信的独特现象。三是在科技浪潮中“后来居上”。科技是银行的重要竞争力,我们紧握杭州作为数字经济高地的区位优势,近年来持续加大投入,在金融科技、互联网金融创新等方面取得了显著的成果,在全国农信中处于领先。

治理体系现代化。浙江省农信联社目前已构建起具有农信特色的省县两级管理体制。一是坚守初心,始终保持行社县域法人地位和数量总体稳定,坚持服务当地、服务“三农”的大方向不变。二是不折不扣贯彻落实国发〔2003〕15号文件精神,坚持“自主经营、自我发展、自担风险、自负盈亏”的“四自”原则,不干预法人行社的具体业务和经营活动,使行社接地气、决策链短、机制灵活的小法人优势得以充分发挥。三是着力搭建省级服务大平台,做了大量小法人“做不了、做不好、做了不经济”的事。这种独特的两级法人、统分结合的管理模式,符合中央的精神,符合农信社发展的实际,也符合国际先进同业机构的发展规律,具有旺盛的生命力。

率先推进 普惠金融走在全国前列

长期以来,浙江农信坚持“姓农、姓小、姓土”的核心定位,连续11年开展“走千家、访万户、共成长”活动,持续推进走访建档、信用村创建、整村授信等基础性工作,为普惠金融奠定了根基。2012年,我们提出“三做三不做”经营理念,即做小不做大、做实不做虚、做土不做洋,有效规避了之后的银行业风险波动;2013年,在朱从玖副省长的亲自指导推动下,我们率先全国实施普惠金融工程三年行动计划,基本构建起了“基础金融不出村、综合金融不出镇”的服务体系。2017年,党的十九大胜利召开后,我们提出“5年新增5000亿元贷款”支持乡村振兴“五万工程”,出台《浙江农信金融助力“最多跑一次”改革指导意见》和《浙江农信系统支持民营经济高质量发展指导意见》,全面助推重大战略落地。

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