加勒比海彼岸海域水质突出比例高达73%左右

大阳城娱乐手机版登陆,生态环境部有关负责人就《渤海综合治理攻坚战行动计划》有关问题答记者问

“通过三年综合治理,渤海近岸海域水质优良比例达到73%左右”。根据《渤海综合治理攻坚战行动计划》渤海未来将实施最严格的围填海和岸线开发管控,强化自然保护地选划和滨海湿地保护。

生态环境部、发展改革委、自然资源部已于11月30日联合印发了《渤海综合治理攻坚战行动计划》。针对《行动计划》的背景、目标、任务及思路等问题,生态环境部有关负责人回答了记者的提问。

污染防治攻坚战七大重点战役之一的渤海治理,如今终于挺进实施阶段。

问:《行动计划》的编制背景是什么?

澳门太阳集团2018网站,日前,多部委联合印发《渤海综合治理攻坚战行动计划》(下文简称《行动计划》)。此次攻坚行动提出将进行四大重点任务,即开展陆源污染治理行动、海域污染治理行动、生态保护修复行动、环境风险防范行动。《行动计划》实施的范围是环渤海三省一市,涉及包括天津在内的13座沿海城市。

答:党中央、国务院高度重视渤海生态环境保护工作。2018年4月2日,习近平总书记在中央财经委员会第一次会议上,对打好全面建成小康社会三大攻坚战作出重要指示,特别是针对污染防治攻坚战,明确提出要打赢打好七大战役,强调“要制定具体作战方案,明确责任主体、考核办法,确保3年时间明显见效”。
5月18日,习近平总书记在全国生态环境保护大会上又对打好污染防治攻坚战作出了周密部署。6月16日,中共中央、国务院发布了《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》,对渤海综合治理提出了明确要求。

作为我国唯一的半封闭型内海,渤海自然生态独特、地缘优势显著、战略地位突出。然而渤海自身水交换能力较弱,面临巨大的陆源排污压力,因而生态脆弱。近年渤海水质有所改善,但陆源污染物排放总量仍居高不下,重点海湾环境质量未见根本好转。《2017年北海区海洋环境公报》显示,渤海超过9成的入海排污口邻近海域环境质量未达到所在海洋功能区环境质量要求。愈演愈烈的围填海开发使得渤海早已不堪负重的环境和生态进一步朝着退化的方向发展。

渤海是我国唯一的半封闭型内海,其自然生态独特、地缘优势显着、战略地位突出,是环渤海地区经济社会发展的战略支撑和关键依托。近年来,渤海水质有所改善,但陆源污染物排放总量仍居高不下,重点海湾环境质量未见根本好转,海洋资源开发强度高、利用方式粗放,环境风险压力有增无减,生态环境整体形势依然严峻。生态环境问题已成为环渤海地区经济社会持续发展的瓶颈和公众关注的焦点。

尽管10余年来对于渤海的污染治理,出台过多项政策措施,但仍未达到预期目标。作为目前唯一针对专门海域的治理工程,《行动计划》的目标是通过三年综合治理,大幅降低陆源污染物入海量。2019年6月底前,沿海城市制定不达标工业直排海污染源全面稳定达标排放改造方案;到2020年,渤海近岸海域水质优良比例达到73%左右。

问:《行动计划》提出的渤海综合治理目标和依据是什么?

“海洋污染的根源在于陆地”。为了确保渤海综合治理在未来3年内明显见效,以改善渤海生态环境质量为核心,以突出生态环境问题为主攻方向,在防治污染、保护生态、管控风险方面实施“三管齐下”。不仅治理海域污染,还将同步治理陆源污染、进行生态保护修复和环境风险防范。实施最严格的围填海和岸线开发管控,加强河口海湾综合整治修复、岸线岸滩综合治理修复。全面实施湾长制,构建陆海统筹的责任分工和协调机制。

答:《行动计划》在国家和地方渤海生态环境保护已有工作基础上,坚持以问题为导向,以需求为牵引,延续了《水污染防治行动计划》《“十三五”生态环境保护规划》《国务院关于加强滨海湿地保护
严格管控围填海的通知》《近岸海域污染防治方案》等已有工作安排,并与相关专项规划和政策规定进行了充分衔接,同时根据《意见》要求对部分目标和治理措施进行了强化。

在海域污染治理上,注重监控入海河流和直排海污染源两类陆源污染物入海通道,清理海水养殖,整治“散乱污”和岸滩垃圾。完成“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单),明确禁止和限制发展的涉水涉海行业、生产工艺和产业目录。通过开展入海排污口溯源排查,严格控制工业直排海污染源排放,实现工业直排海污染源稳定达标排放。工业集聚区污水集中处理设施执行国家排放标准中相关限值。

《行动计划》的主要目标是:通过三年综合治理,大幅降低陆源污染物入海量,明显减少入海河流劣Ⅴ类水体;实现工业直排海污染源稳定达标排放;完成非法和设置不合理入海排污口的清理工作;构建和完善港口、船舶、养殖活动及垃圾污染防治体系;实施最严格的围填海管控,持续改善海岸带生态功能,逐步恢复渔业资源;加强和提升环境风险监测预警和应急处置能力。到2020年,渤海近岸海域水质优良比例达到73%左右。

“在如今更加严格的环保政策下,《行动计划》的出台,有利于根本改善环渤海的生态环境”。业界资深人士指出。渤海综合治理工作是一项系统工程,为聚焦重点区域、考虑污染防治攻坚战的整体目标,应与其他攻坚战协同推进。三省一市根据当地水质状况和治理需求,确定沿海城市执行国家排放标准中水污染物特别排放限值的行业、指标和时限。

在设定攻坚战作战目标时,首先考虑目标设定的可行性,不设不切实际的过高目标,不提不可考核的目标,尽可能将指标定细定实定具体;其次充分考虑目标与已有规划、战略目标的衔接,优先采用相关规划已有指标,确有余力的,做适当的提高和收严,不在现有指标上盲目加码。在目标考核时,将结合三省一市实施方案,配套制定工作台账,将各地攻坚任务目标量化细化,做到拉条挂账、挂图作战。

另据国务院要求,这场战役将统筹安排各攻坚战的资金投入,并把握好长远治本和短期治标的关系。后续还会配套印发专项督查工作方案等文件,并督促环渤海省级人民政府加快制定实施具体的作战方案。下一步将特别注重污染减排和生态扩容两手发力,以入海河流环境治理,生态保护红线管控为突破口,带动渤海综合治理整体工作的推进。

问:《行动计划》包括哪些主要任务?

答:《行动计划》确定开展陆源污染治理行动、海域污染治理行动、生态保护修复行动、环境风险防范行动等四大攻坚行动,并明确了量化指标和完成时限。

一是陆源污染治理行动。针对国控入海河流实施河流污染治理,并推动其他入海河流污染治理;通过开展入海排污口溯源排查,严格控制工业直排海污染源排放,实施直排海污染源整治,实现工业直排海污染源稳定达标排放,并完成非法和设置不合理入海排污口的清理工作;推进“散乱污”清理整治、农业农村污染防治、城市生活污染防治等工作;通过陆源污染综合治理,降低陆源污染物入海量。

二是海域污染治理行动。实施海水养殖污染治理,清理非法海水养殖;实施船舶和港口污染治理,严格执行《船舶水污染物排放控制标准》,推进港口建设船舶污染物接收处置设施,做好船、港、城设施衔接,开展渔港环境综合整治;全面实施湾长制,构建陆海统筹的责任分工和协调机制。

三是生态保护修复行动。实施海岸带生态保护,划定并严守渤海海洋生态保护红线,确保渤海海洋生态保护红线区在三省一市管理海域面积中的占比达到37%左右,实施最严格的围填海和岸线开发管控,强化自然保护地选划和滨海湿地保护;实施生态恢复修复,加强河口海湾综合整治修复、岸线岸滩综合治理修复;实施海洋生物资源养护,逐步恢复渤海渔业资源。

四是环境风险防范行动。实施陆源突发环境事件风险防范,开展环渤海区域突发环境事件风险评估工作;实施海上溢油风险防范,完成海上石油平台、油气管线、陆域终端等风险专项检查,定期开展专项执法检查;在海洋生态灾害高发海域、重点海水浴场、滨海旅游区等区域,建立海洋赤潮灾害监测、预警、应急处置及信息发布体系。

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